香港國際論壇

APEC期間大力推銷TPP東亞峰會上強行拋南海議題
美高調推進“重返亞太”意欲何為？

日期：2011-11-21 作者：夏曉陽




10月11日，美國國務卿希拉蕊•克林頓在《外交》雜誌上發表了題為《美國的太平洋世紀》的長篇文章，高調宣佈美“重返亞洲”戰略。此後，包括美國總統奧巴馬本人及美國務院各層級的官員都在不同場合對此政策進行了強調和說明。上周，奧巴馬在APEC夏威夷會議上大力推銷議題框架之外的“跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議”（TPP）後，旋即與希拉蕊分頭展開了亞洲之行。奧巴馬還成為首位出席東亞峰會的美國總統，並在會上強行拋出南海議題。

美此番如此高調宣揚其新亞太政策與當前美歐經濟深陷危機，積重難返，新興大國迅速崛起，美感到其世界領導地位正不斷受到挑戰的大背景有著密切的關係。

在過去的10年中，美國的外交政策中心常常聚焦在面臨危險的地方，並對威脅作出反應，但在今後的10年中，美國將關注那些對美來說產生重大機遇的地方。而亞太地區正是未來一段時期最大機遇的所在地。因此，美已把“將外交、經濟、戰略等實質性的投資鎖定在亞太地區”作為未來10年美國最重要的任務之一。正如希拉蕊在講話中所強調的，“美國自身長期的安全和繁榮系於此”。

向亞太盟友炫示力量

美國卡內基國際和平基金會副總裁包道格日前就美國重新調整亞太政策接受記者採訪時曾表示，美國戰略重點東移從布希時代就已開始，只因反恐戰爭的拖累，使得美國始終無法專注於該戰略轉移的實施。如今隨著美從伊拉克完全撤軍和2014年完成從阿富汗撤軍，使美國有精力和能力來進一步推進東移戰略。

美國國務卿希拉蕊及其他政府高官在近期的多次公開講話中都明確提出，經濟和安全將是美戰略東移的重要目標。

一是雖然今天世界大國都處於和平狀態，但新的有影響力的地區和全球中心正迅速出現，特別是以中國為首的一些新興力量的快速崛起，給當今世界更增添了複雜性和關聯性。美國宣稱，中國近年來在亞太事務中的強硬姿態不僅引起了美國國內各方的高度關注，也引起了亞太國家的疑慮。為確保美國在亞太地區的領導地位，同時也為了履行對亞太盟國的安全承諾，美必須進一步加強與亞太盟友及夥伴國家的關係與合作，平衡中國在該地區不斷上升的影響力。因此，美再推亞洲戰略意在向盟友表明，美國依然是世界領袖，儘管美目前處於經濟困難時期，但仍有意志和能力繼續履行對亞洲盟友的安全承諾。

其次是由於近年來美國及歐洲國家普遍被揮之不去的經濟危機所困擾，使“中國模式”在世界，特別是在發展中國家中得到了越來越多的認可，這對美國所宣導的“民主加市場經濟”理念是巨大的挑戰，美國必須利用亞太地區的傳統優勢，進一步鞏固和提升美在該地區的影響力，強調“美國模式”才是世界發展的趨勢和方向。

三是美國認為，一直以來，亞洲缺乏關鍵性的有深度的機制。儘管目前亞洲有一些重要的機制，但在解決重要的安全、政治和經濟問題時，無一能發揮有效的作用。為此，美國將致力參與並主導在亞洲建立面向21世紀的有效機制。20世紀美國與歐洲盟友成功建立跨大西洋體系，現在美國認為需要一個跨太平洋體系。美國在跨大西洋體系中扮演了核心角色，在跨太平洋體系中也應扮演同樣角色。美力推美主倡的TPP就是希望首先在經濟領域奠定一個由美國所主導的更具約束力的、更高標準的機制。

借亞洲活力重振經濟

在未來一段時間內，亞太地區市場將是全球最富有活力的市場。美國希望進一步加強與亞太地區的合作，鞏固美國在亞太經貿中的領導地位，以幫助美國加快經濟復蘇。美國國務卿希拉蕊在其有關美亞太戰略文章中明確指出，美國將努力加強亞太經合組織建設，使之成為一個致力於推進整個太平洋地區的經濟一體化和貿易聯繫的實質性領導機構，從而帶動發達和新興經濟體共同實現更加開放的貿易和投資目標。美國構想的TPP被認為是一個推進這一目標的快捷方式。美可借著TPP培育新興的中小國家，有助於擴大美國的出口以及在美國創造高品質的就業機會，同時促進美領導下的整個亞太地區的經濟增長。

美國際與戰略研究中心專家葛來儀對記者表示，從戰略、經濟、安全等各方面而言，中國都是最重要的目標國家。就中美關係而言，美依然認為，是美國有史以來最具挑戰性和影響最大的雙邊關係之一。奧巴馬政府無意圍堵中國，中國等亞太國家不斷增強的經濟活力為美國儘快走出經濟蕭條創造了新的機會，美國企業需要增加向中國日益擴大的市場出口，從而增加美國本土的就業機會。

“拼外交”為大選造勢

在美經濟持續低迷不振、國內政治分裂加劇、大選即將來臨的形勢下，為爭取競選連任，奧巴馬總統迫切需要在政績上有所建樹，儘管拼經濟是其不可動搖的重中之重的目標，但經濟復蘇非短期能見效，而拼外交則可成為立杆見影的“短平快”項目。美全力宣揚新亞太政策，在南海問題上高調介入，一是要向選民喊話，無論從國內經濟需要考慮，還是著眼國際政治需要，美都需要繼續鞏固和保持全球領導地位，眼前的經濟困難不應使美國的政策“向內看”，美不能讓“孤立主義”重新主導美國政治。其次是要向國會喊話，希望在討論制定新的政府預算開支時，不要過多削減國務院的開支，此前有消息稱，國會預計將美國務院的開支削減20%，希拉蕊等人講話的另一個重要用意就是要告訴國會，未來美國在外交上還有大量急需推進的重要目標。

美國的三板斧，招招見血

最近中美關係在美國打著重返亞洲的旗號下，在亞洲圍繞著中國建立起了密不透風的進攻姿態。不論是經濟的，還是軍事的，亦或者是戰略欺騙性的迷惑招數，可以說，其無所不用其極。而美國所使用的招式，總結起來，不外乎就是三個大的方面，也可以稱之為三大板斧；而中國想要解決好這個問題，如果單純的以一種被動應付和簡單抗議的方法來處理的話，恐怕會越來越被動。於是乎，在美國的不斷釋放敵對惡意的情況下，中國有必要改弦易轍，以一招鮮，來處理和美國的關係。

美國的三板斧，招招見血

第一， 人民幣升值，引發中國小企業的倒閉潮，從而引發內部的不穩定。中國目前的現狀是，大量的農民從土地上釋放了出來。為什麼現在說是釋放，而不是解放了呢？因為自從中國改變了城鄉土地和工廠的二元制，大量的農民就被以或者失去土地，或者為了獲得更高的經濟收入，從土地上釋放了出來。而這種釋放，也直接或者間接的造成了土地的荒蕪和大量的進程務工的人員出現。

而最近由於人民幣升值造成了大量的勞動密集型企業的倒閉，這些人要麼失業，要麼面臨回鄉的問題。但是，這些連基本的農田技能都沒有的人，是不可能回到家鄉的。再者說，即便能夠回到家鄉，土地也已經失去了，根本就不能進行農民的再就業。

因此，人民幣大幅的升值或者短時間內的大幅的升值，帶來的餓不僅僅是經濟範疇的問題，更多的將會帶來國家的不穩定和國家的動盪。

這就是一些專家們只見人民幣升值著力點放在了經濟方面，而忽略了其在政治方面的影響的結果。

第二， 軍事圍堵和挑釁，弱化或者瓦解戰爭意識和意志。美國圍堵中國，這已經是 不爭的事實了。即便一些精英和專家們再怎麼說美國不是有意的也無濟於事。美國的軍事威脅，與幾十年前比較起來，不是倒退了，更不是萎縮了，而是赤裸裸的增長了。但是美國還是打著重返亞洲的旗號，加大了向亞洲，尤其是東亞派出兵力；挑釁中國的國家主權和國家完整，還有就是國家民族的尊嚴。這已經是不爭的事實了。

而這是美國的最終的目的嗎？當然不是！美國最終的目的是，瓦解中國的戰爭意志，弱化中國的鬥爭意識。君不見，當前的從精英到管理執政階層，不少人，都出了要麼萎靡不振，要麼貪圖利益，要麼根本罔顧這種實際存在的鬥爭環境，而是去了戰爭的敏感性和戰爭的意識和意志呢？

第三， 放中國經濟大好的煙幕彈，從而掩蓋實際存在的問題。中國經濟到底是好了呢，還是壞了；到底是極大的發展了呢？還是弱化了。對於這一點，不要看什麼統計局的數字，更不要聽一些經濟立國派宣講的什麼聽也聽不懂得西方經濟學得那套東西。看一看，街頭的買菜的大娘，看一看幼稚園裡的孩子們，就知道結果了。可以說，在任何一個朝代或者任何一個時代，都有享受生活的人，都有生活著貧困邊緣的人。

所以美國就是要放大中國富裕人的的一面，以麻痹中國的管理者，就是要他們以為按照目前的方式，可以獲得更高的更好的結果。而對於底層的選擇性遺忘，卻在中國埋下了另外一場朝代輪回的種子。

這就是美國的三板斧，想當年，這些做法，針對蘇聯都已經做過了。現在又一次針對中國開始了著新一輪的行動。美國最終的目的，絕對不是讓中國強大和強盛，而是讓中國削弱下去，或者淪為三流的國家，從而對美國失去絕對性的威脅。能夠讓美國安然的享受此前的種種特權和世界霸權。

中國是否已經到了最危急的時候

而對於中國來說，由於美國是明目張膽的針對中國開展行動，那麼中國所面臨的危險和危機也是史無前例的。而且中國所面臨的情況和當年的蘇聯面臨的情況是極其相似的一幕。

那麼是不是中國就到了最危機的時候了呢？從目前的一些情況看，中國似乎已經到了最為危險的時候，但是中國的危險，並非不可回避或者不可解決的。中國還是保有最後一招的。

一招鮮，徹底的扭轉當前中國被動的環境

不可否認的是，中國目前很多和美國有著密切利益關係的人在面對著中國的公眾。他們要麼搖唇鼓舌，要麼替美國暗中獲取利益，從而獲得自己的好處。對於這些人，其實和容易暴露在中國的國人面前。

而能夠在最危急之時，拯救中國的，也是中國能夠一招鮮制服美國的，就只有回到或者通過某種方式變革到以毛澤東思想為主旨的國家立場和道路上來。

因為時至今日，遍尋古今中外，除了毛澤東思想是完全的，純粹的為國人服務和著想之外，幾乎都或多或少的隱藏著一部分的私利。

不論是名友好，利也好，但凡有了這種想法和做法，其結果一定是將中國推向懸崖邊上。所以只有重回毛澤東主席思想的立場上來，重新對公有制和國家各個層面進行梳理，才能一招制敵。

拋開這一切現有的，再去單獨的摸著石頭過河，其結果，恐怕不會比現在好到哪去的。

綜上所述，從現在中國的表現來看，似乎西方的目的，已經漸漸的達到了。中國在外交上的軟弱和綏靖，已經讓美國看到了希望。但是一切都會改變了！

美國在短時間，是不可能對中國的本土進行戰爭的。而美國一直以來所作的，除了瓦解了一部分精英階層的意志和抓住一部分人的小辮子之外，還沒有從根本上動搖中國的根本。

但是，就像古語說的，沒有家賊是引不來外鬼的。所以外患頻仍，是內鬼作祟的結果。因此，孰輕孰重，就一目了然了！

分析稱中國完全可以從戰略上藐視美對華包圍

美國“重返亞洲”的勢頭看上去很猛烈，從提升一些軍事同盟關係，到推動TPP，壓迫、甚至“包圍”中國之勢活靈活現。一個必須回答的問題是：中國該怎麼辦？
　　或許我們首先應該重溫當年鄧公的教導：冷靜觀察，穩住陣腳。我們需要搞清楚，美國對中國的“包圍”屬於什麼性質，它給中國帶來的戰略威脅都是些什麼。
　　必須指出，美國確有“包圍”中國之心，它當前在亞太的佈陣也不是虛的，但這種“包圍”的實際戰略意義被誇張了。實際上，這些佈陣對亞洲來說，“心理安慰”意義最突出，對美國來說，經濟利益收穫最大。
　　中國是GDP已占美國40%的大國，中國在亞洲地區的經濟拉動力量已經超過美國，想“包圍”中國，美國已沒有那麼大的巴掌，即使菲律賓、澳大利亞完全投向美國，甚至再有一兩個小國加入，“包圍中國”的力量也形不成質的增長。中國的體量是亞太軀幹的重要部分，它不是亞太的一段盲腸，甚至不是它的一隻手或腳，今天的中國是不可“包圍”的。
　　美國根本沒有可以用來認真“包圍”中國的富裕力量，它能給亞太國家提供什麼呢？過去美國可以提供它的國內“大市場”，但它現在琢磨的是如何打開亞太這個“大市場”。搞TPP就是為了這個目標，這同冷戰時期美國和亞太盟友的市場角色完全對調了。
　　奧巴馬當前最關切的是總統寶座，為此確保美國經濟復蘇比什麼都重要。“重返”亞洲，必須是“賺錢的重返”，而不能是“花錢的重返”。因此華盛頓用向亞太國家提供“虛的”安全感，換取它們“實的”經濟回報。但亞太國家也不是傻子。
　　中國完全可以從戰略上藐視來自美國的“包圍”。由於中國至少在經濟上可以撬動亞洲國家的杠杆不比美國少，中國“大市場”比美國“大市場”對亞洲國家的吸引力越來越強，即使美國想用來“包圍”中國的“棋子”，中國也有相當的力量與美爭取它們。這些國家不會成為冷戰時期對美死心塌地的盟國。
　　美國把沖繩基地的一部分兵員調往澳大利亞，從“包圍中國”的角度看，這是後退。這次調動確實拉近了美澳，但它做不到將“在美中之間搖擺的澳大利亞”，改變成“對華盛頓效忠的澳大利亞”，澳將繼續在中美之間觀望。
　　美國將一艘“破軍艦”賣給菲律賓，還賣給印尼幾十架“翻新的”F-16。美國通過這些生意賺了錢，但它們對南海軍事形勢無實質影響。試想，菲律賓和印尼敢用這些武器跟中國開戰嗎？
　　中國完全沒必要為美國“重返亞太”而慌張。美國的大張旗鼓，更像是其對中國崛起焦慮的另一種表現。中國不會與美戰略對抗，更不會對其做軍事挑戰，中美之間是發展勢頭的競爭，這個上風現在中國占著，美國“重返亞太”這一套，對改變中美的競爭態勢起不了什麼作用。
　　美國還想通過增加施壓，引起中國內部的恐慌，中國自亂陣腳。對付這一套，最好的回答就是繼續又好又快發展。中國的不斷強大將進一步改變亞太國家在中美之間選擇站位的心態。今天的很多其他難題，也將被中國的發展碾碎，或者淹沒。

一個比一個窩囊

日本早前在九州舉行規模空前的軍事演習，公開叫囂針對中國，毫無顧忌；而中國海軍艦艇編隊到西太平洋海域訓練，國防部卻急急澄清不針對任何國家和目標，畏首畏尾。其實，你做初一，我做十五，小日本敢擺明車馬針對中國，為何中國就不敢說軍演是為了對付日本呢？

日本霸佔釣魚島，覬覦東海油氣田，還把魔爪伸向南海，中國海軍演習針對日本，出師有名，理直氣壯，這有甚麼好顧慮的呢？又有甚麼好澄清的呢？

中國政府缺鈣，不僅行動無力，連講硬話的膽量也沒有。日本首相強調「忘戰必危」，印度軍方揚言「中印必有一戰」，菲律賓有人叫囂「不惜與中國一戰」，而中國政府不是裝聾作啞，就是詐傻扮懵，從來沒有一位官員敢公開回應。

最好笑的是外交部發言人顛三倒四，一個比一個軟弱，一個比一個窩囊。這邊剛剛說美國駐軍澳洲達爾文「不是適合之舉，值得商榷」，那邊馬上自打嘴巴，稱之前的表述「值得商榷」，並非批評不合時宜；還有，北京有份報章發表社論說中國必要時應「殺一儆百」，外交部竟好像踩到他們尾巴似的，急急派發言人出來澄清，指「相關評論只代表媒體觀點」。

大家想想看，連一句軟綿綿的「不是適合之舉」也要澄清一番，還能指望外交部在洋人面前據理力爭嗎？還能依靠他們維護中國的主權和尊嚴嗎？

陳競立

希拉蕊月底歷史性訪問緬甸 日本加大對緬甸援助
2011-11-25 09:52:57

美國政府正式宣佈國務卿希拉蕊月底將訪問緬甸。

美國國務院23日宣佈，國務卿希拉蕊將于11月30日訪問緬甸，廣泛接觸緬甸非政府組織及少數民族領袖，但是尚未確定是否與緬甸反對派領導人昂山素季會面。希拉蕊將成為50多年來第一位訪問緬甸的美國國務卿。

與此同時，緬甸國會已通過法案，允許民眾舉行和平示威，這是緬甸一連串改革的最新行動。

討論如何深化改革

根據美國國務院公佈的行程，希拉蕊將於11月30日至12月2日訪問緬甸首都內比都及原首都仰光，比早前白宮公佈的計畫多出一天。
國務院聲明稱，希拉蕊將與緬甸非政府組織及少數民族領袖舉行會晤，以瞭解他們對國家發展的看法，但未說明希拉蕊是否會與緬甸反對派領導人、全國民主聯盟總書記昂山素季會面。不過，據泰國《曼谷郵報》昨日報導，希拉蕊很可能會會見昂山素季。

聲明稱，希拉蕊將強調支持緬甸數月來推行的改革，討論如何在緬甸關鍵領域深化改革及鞏固已取得的進展，並且今後美國將堅持與緬甸進行有原則接觸和直接對話。
美國國務院政策規劃主任蘇利文22日在一場視頻記者會上表示，希拉蕊此行的關注焦點是緬甸人民的權利，幫助緬甸人民影響國家未來發展。蘇利文說，緬甸正處於非常關鍵的歷史性時期，美國期待緬甸釋放所有政治犯，實現國家真正團結，逐步走向民主。

“希拉蕊訪問能做的是與緬甸政府及有關組織領導人會面，瞭解緬甸改革進展，並將美國及國際社會對緬甸的期待傳達給緬甸政府。”
他還表示，美國希望在安全、繁榮、價值觀三個層面與緬甸政府展開接觸，幫助緬甸成為亞太地區的積極力量，“如果緬甸能夠採取正確的措施改革，契合美國對緬政策，有可能成為美國在亞洲的夥伴國家。”

昂山素季11月17日曾與美國總統奧巴馬短暫通話，呼籲美國與緬甸政府進行接觸，並表示歡迎國務卿希拉蕊訪問緬甸。
希拉蕊訪問緬甸是奧巴馬政府推行“重返亞太”戰略的一步。緬甸東北鄰中國，在東南亞的戰略位置不容忽視，其鄰近的印度洋是從波斯灣運輸石油的海上要道。

日本加大對緬甸援助

希拉蕊出訪傳遞出美緬關係的積極信號，這與緬甸新政府推行的改革有很大關係。

緬甸若開民族發展党上議院議員埃貌昨日表示，緬甸國會已通過法案，允許民眾舉行和平示威。法案要求示威者提前5天知會當局，示威者將可持旗幟及黨的標誌，但必須避開政府建築物、學校、醫院及大使館等地。這項法案于本周提交國會，需總統吳登盛簽署才能成為法律。

緬甸總統吳登盛上臺後推行政治經濟改革，放鬆媒體管制，推行私有化，放寬對政黨限制，釋放政治犯，歡迎被驅逐者回國，並與昂山素季展開直接對話。本月，緬甸主要反對黨全國民主聯盟黨在離開緬甸政壇21年後重新註冊參加選舉，昂山素季也宣佈將參加年底議會補選。

另據日本媒體昨日報導，日本政府23日表示，下周將與緬甸舉行工作級別會談，討論援助專案。在緬甸舉行20年來首次大選後，日本今年取消了對緬甸的ODA禁令，但未恢復對基礎設施專案的全面援助。

日本外務省的一名官員表示，會談將討論的項目可能包括恢復對緬甸Baluchaung水電站的修復工作，雙方均將派出政府高官出席此次會議。