- 中朝邊境兵力部署圖
- 20130403093327586.jpg (83.86 KiB) Viewed 6921 times
開始緊急撤僑了 美稱中國向中朝邊界調集軍隊
2013-04-03 09:40:49
• 菲律賓已經為該國在韓國的4萬僑民制定緊急撤離計畫，泰國皇家空軍也向公眾表示48小時內能完成撤僑。在半島局勢日益兇險、混沌的背景下，美國媒體爆出“中國向中朝邊界調集軍隊、飛機”的消息....
（4月2日）朝鮮宣佈立即重啟5年前關閉的核設施，美國向朝鮮半島派出先進的導彈驅逐艦，並增加最先進的雷達系統監視朝鮮，美朝就像擁有了可怕的魔術箱，每一天都能變出讓國際社會揪心的東西。
美國輿論擔心重啟核設施將讓朝鮮製造出能打擊美國本土的新式核武器，日本專家則怕重啟“老舊”的核設施引發核事故，“任何意外都將直接影響日本”。俄羅斯媒體則在提醒美國，B-2、F-22、先進軍艦接連前往半島，要把朝鮮逼入絕境，小心“老虎跳牆”。
聯合國秘書長潘基文2日稱，朝鮮半島危機“已經走得太遠”。菲律賓已經為該國在韓國的4萬僑民制定緊急撤離計畫，泰國皇家空軍也向公眾表示48小時內能完成撤僑。在半島局勢日益兇險、混沌的背景下，美國媒體爆出“中國向中朝邊界調集軍隊、飛機”的消息。
用外交語言回答就是，邊界上有保持邊界安全應有的部隊數目。要想知道真正有多少士兵部署中朝邊界？考慮到中國軍隊的透明度，這是不可能的！但可以從公開的資料大概摸清士兵的數目。
以前，在中朝邊境的駐軍主要由邊防部隊構成。中國的邊防部隊存在兩個體系，一支是1969年由“邊防站”改為“戰鬥邊防”體制的解放軍邊防部隊；另一支是由1985年進行改編後列入人民武裝員警序列的公安邊防部隊。
長期以來，這兩支部隊的職能並沒有一個明確的劃分。比如在中朝邊界的不同地段上，負責同樣邊防工作的就包括了兩個體系的部隊。
為了實現邊境防務的統一指揮，解放軍部隊接替公安邊防部隊的換防工作已開始有步驟地分批進行。
經過換防後，兩個體系的部隊各司其職：解放軍邊防部隊的職責是保衛國界，防範、打擊潛入潛出的違法犯罪人員和企圖外逃人員，查看、維護國界標誌，掌握進入邊境前沿地帶和爭議地區的人員、車輛、船艇的情況，與鄰國邊防機關會晤；
公安邊防部隊負責依法進行邊境行政管理和行政執法活動，依法對涉嫌偷渡、走私、販毒等案件進行刑事偵查工作，並對進出邊境管理區的人員、交通工具進行檢查驗證等。強強聯合的局面，更有利於中國邊境(界)的安全。
由於中朝邊境與中國的遼寧、吉林省毗鄰，中國的瀋陽軍區就很自然的承擔起中朝邊境的防務了。瀋陽軍區下轄4個集團軍(16、23、39、40集團軍），遼寧省軍區191旅，2個武警機動師（武警117師、武警120師），總兵力愈43萬。
其中防務中朝邊境方向的集團軍有第16集團軍、第40集團軍等部隊。第16集團軍：轄下原有三個師，其中一個師在八十年代被改為武警師維持國內穩定，主力第32師原屬第11軍，第11軍撤編後併入第16軍。八十年代大裁軍時，第16集團軍被列為簡編軍，屬於乙類集團軍，防區內還有兩個屬於二炮的專門對付日本的東風戰略導彈發射基地；
第40集團軍：40軍被編為簡編集團軍，只有下屬的第118師保留甲類師編制。在新一輪裁軍整編中，第40集團軍將要進行大的改編，第119師將精編為第119機械化旅，第120師將被撤銷番號，骨幹編入武警編制，技術兵種在第4坦克師、地炮團、工兵團、防化團以外，已經組建防空導彈旅。
據公開的數字，甲類集團軍比如“萬歲軍”38軍下轄5個師3個旅，滿員8.6萬人。 瀋陽軍區的39軍也有7.5萬人之多。平均說來，一個甲類集團軍人數超過7萬人；乙類集團軍基本只有3個師3萬多人 。全部加起來防務中朝邊境的解放軍多達10萬人，加上負責其他事物的邊防部隊總防務中朝邊境的軍隊人數肯定有15萬之多。考慮到中朝兩國的關係，中國軍隊一旦動用解放軍就意味著朝鮮局勢的進一步惡化。
據外電報導，美國曾經考慮過軍事打擊朝鮮核設施，並制定了三套方案：一是攻擊朝鮮甯邊核廢料再處理設施，二是攻擊朝鮮甯邊核燃料棒再處理設施以及甯邊5兆瓦的核反應爐，以及使用後的燃料棒存諸倉庫等甯邊的其他核設施，三是攻擊朝鮮境內的所有核設施並同時破壞朝鮮的主要軍事設施以削弱其報復能力。
其中後兩套方案有可能會造成核放射洩漏。這對於朝鮮周邊地區將造成可怕的災難。
不知道朝鮮當初是基於什麼考慮，將致命的核反應爐建立在距離中國這麼近的甯邊。從Google Earth上可以看到，甯邊位於平壤和中國東北之間，甯邊離中國的東北僅僅100公里，而平壤和甯邊的距離也是100公里，類比實驗的結果顯示，如果甯邊用於研究的8兆瓦（熱功率）核反應爐和用於試驗的5兆瓦（電功率）核反應爐在運轉時被空襲和破壞，人們受放射線輻射的最大範圍可達400~1400公里。甯邊核設施周圍半徑10~50公里內的人將在2個月內死亡80~100%，而且在30~80公里內，只有20%的人才生存。
這樣，韓國首都漢城距甯邊260餘公里，無疑將受到直接影響。但是中國和日本也同樣會受到核輻射威脅，使用Google Earth的測量工具，我們可以測量出，甯邊距北京800公里，距上海1000公里，距日本東京1300公里，中國東北的大部分地區都在1400公里範圍內。因此，如果美國攻擊北朝鮮甯邊的核反應爐，一旦發生核放射洩漏，可能會造成類似切爾諾貝利核洩漏事件的生態災難，中日韓朝四國一個都跑不了。
根據類比的情況，除這兩座核反應爐外，如果再處理設施、核廢料儲藏設施等甯邊的所有核設施全部被破壞（這是美國襲擊北朝鮮的第二套方案），受災情況將會更嚴重。在半徑50公里以內，有25%的人會在數小時內死亡，朝鮮半島全境的土壤污染會持續5~10年。實際上受災範圍會根據核設施遭破壞時的風向、風速等條件、反應堆的運轉狀態及破壞程度發生不可預知的變化。可以想像，據甯邊僅100公里的中國東北將面臨什麼樣的災難。
中國在朝鮮半島面臨三重危險
古今中外但凡新朝初立，均以穩定內政為首要之務，輕易不會過多關注對外事務，更不會實施挑釁性外交動作。然而，朝鮮反其道行之，金正恩執政不久就在發導彈、射衛星、核子試驗等事件中屢屢挑動東北亞各方的敏感神經，迫使中國放棄袒護朝鮮的既往方針，支持聯合國安理會對其實施制裁。近日又公開發出戰爭威脅，令世界震驚。
金正恩真的希望開始一場戰爭嗎？朝鮮有足夠實力打贏戰爭嗎？東北亞真的會硝煙再起嗎？
筆者認為，朝鮮一意孤行在戰爭邊緣遊戲上越走越遠，證實其國內狀況不容樂觀，民生和各方面對以金正恩為首的朝鮮新權力中心的忠誠度可能出現了令最高當局擔憂的變化。
朝鮮長期以來經濟落後，在自然災害、舊主葬禮及新主繼任過程中，想來花費甚巨，並將這些轉嫁到民眾身上，從而加劇了民生困難。執政集團內部也產生了具有一定影響力的異己者，對金氏政權構成威脅。前不久有媒體報導，朝鮮軍方強硬派和政治溫和派的矛盾日益加劇。由此使得金正恩新執政團隊倍感壓力，而在此問題上很難在短期內得到改善，因此尋求擴大和強化外部鬥爭，以此緩解內部緊張，確保新執政團隊穩定施政。
而在金正恩全面主政後，外部世界對其觀望意圖佔據主流，既不會破壞金正恩主理政治，又在援助朝鮮、加強與金正恩新執政班子接觸方面不甚積極，加重了因自然災害和花費增加後朝鮮政權的負擔，也使朝鮮遠離了世界輿論的視線。對於依賴外援和缺乏安全感的朝鮮來說，時刻確保國際社會對它的關注，並為其提供幫助，是金正恩成功執政的關鍵。
更重要的是，朝鮮社會矛盾已接近一個臨爆點，民眾心聲壓抑已久，需要得到有效宣洩，國家發展處在重大轉型的前夜。金正恩如果不能走出一條自己的路，帶領朝鮮擺脫困境，實現經濟發展和民生改善，並最終實現民主和自由，而是堅持其父既定方針，那麼他就可能成為朝鮮的“末帝”，而朝鮮也因此面臨陷入持久動盪的風險。
從目前情形看，金正恩在接班後未能提出改善朝鮮現狀的經濟社會發展戰略，未能有效提升民眾對國家的信心，因此才會在對外關係上鋌而走險，奪路狂奔。內則以安民心，穩局勢，外則求關注，爭援助，並間接對一向支持它卻在近一段時間以來改變策略的中國提出警告和威脅，說到底意在改善自己的處境，延續金氏政權的生命。
由此可見中國對朝政策的細微變化正在發生作用，但卻無法消除以往朝鮮戰略的負面影響，也無法挽回變相“縱容”朝鮮採取激進外交路線所導致的糟糕局面。因此對中國來說，在朝鮮半島戰略上施展空間有限，可戰術手段是有的。換句話說，中國可以對朝鮮進行某些牽制，卻不能遏制乃至制止其冒險行為。
朝鮮的作為對中國來說，至少有三重危險：一是冒進的軍事外交極有可能引發朝鮮半島動盪，威脅中國邊境穩定。二是朝鮮的核武庫對中國來說，是個隨時可以引爆的定時炸彈，其直接威脅遠甚於萬里迢迢的美國，一旦核爆，危害對中國最大。而美國依靠其強大的導彈防禦能力，足以應付朝鮮薄弱的導彈發射技術。三是即使局面緩解，實現國家轉型發展，朝鮮並不會天然地與中國保持友好親密關係，隨時會倒向其他強國，損害中國的戰略利益，也使中國長期以來對朝巨額援助打水漂。前車之鑒是越南。
因此，與其說朝鮮面對危機，倒不如說朝鮮半島的複雜極端局勢正在將中國架到火爐上烤。
朝鮮為何再次重啟甯邊核設施？
朝鮮曾經兩度重啟甯邊核設施，甯邊核設施位於朝鮮首都平壤以北約130公里處，是朝鮮主要的核研究中心。甯邊核反應爐屬於石墨反應堆，這種核反應爐的廢燃料棒可被用來提取製造核武器的原料—鈈。
據媒體報導，朝鮮原子能總局發言人4月2日回答朝中社記者提問時表示，原子能總局決定調整和變更現有核設施的用途，這一措施涉及鈾濃縮廠等甯邊的一切核設施，還包括重新整修和啟動根據2007年10月在六方會談達成的協議停止運轉並銷毀能力的5兆瓦石墨減速反應堆。那麼朝鮮為何再次重啟甯邊的核設施？
一直以來中國和俄羅斯都給予朝鮮或明或暗的很多支持。但朝鮮第三次核子試驗後，在聯合國對朝鮮的制裁決議中中國投了贊成票，這令朝鮮十分的不滿。尤其是這次半島的緊張局勢之際，近期的美韓軍演，美韓今年的軍演不僅擴大了規模，而且還增加了許多核戰略武器。在朝鮮看來中俄並沒有給予朝鮮太多的支援，反而表現的十分淡定。朝鮮出與自己孤立後的國際政治環境，毅然走向核對抗之路，實際上是美國全面經濟圍困，日韓對抗，和中國喪失必要手段，及俄羅斯漠不出聲的多重表現。
朝鮮期望得到世界的核武器地位的承認，尤其是得到美國的認可。對於過去多年的六方會談朝鮮始終是不滿意。因為，無論是六方會談機制內的與美國的雙邊談判還是多邊談判，朝鮮一直不是很滿意，它一直沒有看到它所需要得到的那些真正的東西，就是美朝關係正常化。重啟甯邊的核設施也就是否定了朝核問題六方會談機制。將以前的一些會談成果全部取消了，六方會談這個框架也被它砸爛了，所以一言以蔽之，朝鮮就是希望直接跟美國政府來對談。這一切說明了什麼？
這是不是說明了中俄缺乏對朝鮮的真正影響力，也缺乏對朝鮮棄核後的有力支持。如果不擁有核武器，已喪失了傳統軍事優勢的朝鮮在未來的戰爭中毫無勝算。韓國擁有了核武器保護傘，而朝鮮卻從來沒有得到任何一個國家的核武器保護傘承諾，也沒有得到中國或者俄羅斯對朝鮮的承諾，至此，朝鮮走向核武器發展之路也是必然的。
所以，無論是朝鮮發射火箭也好，進行核子試驗也罷，抑或是重啟核設施，實際上朝鮮在核問題上的政策是一貫的。他在和國際社會打交道的時候，實際上它的發展目標始終是沒有變，不過在不同的歷史背景下，他可能採取不同的策略，也就是朝鮮曾經公開的聲明過，他永遠不會放棄核武器。發展核計畫也是他的一個權利，這次朝鮮重啟核設施更多的是強調的是和平利用核能，這是主權國家的權力。
朝鮮最高的戰略目標，並不是要棄核，並不是要搞六方會談會，而是要實現跟美國關係的正常化，使它有個國際上的一種政治地位和相對安全的保證。朝鮮以前關閉了甯邊核設施，但並沒有去功能化，所以重啟核設施在很短的時間內就可以完成。朝鮮要重啟它的核設施，也就意味著未來一段時間，朝鮮準備著重新進行高濃度鈾濃縮活動一個核子試驗。
朝鮮挑戰中國半島無核化政策底線
經過幾年的沉寂，“甯邊”一詞再次出現在公眾視野。朝鮮原子能總局二日宣佈，將立即整修和啟動於二○○七年關閉的甯邊核設施。此舉令瀕臨戰爭邊緣的朝鮮半島局勢更加緊張，也令國際社會致力推動的無核化目標更加渺茫。
“甯邊”可稱得上是朝核問題的代名詞。幾十年來，甯邊核設施見證了朝鮮“擁核”的風雨路。有設施關閉所帶來的“喜”，也有重啟而引發的“憂”，各大國神經隨著甯邊核設施毫無規律的異動而起伏，成為處理朝核問題的一種常態。可悲的是，在一輪又一輪的較量中，甯邊作為朝最主要核基地功能依舊，朝鮮一步步走上“擁核”的不歸路。
甯邊核設施位於首都平壤以北一百三十公里處，是朝鮮唯一正在運轉的五萬億千瓦核反應爐。該反應堆於一九八○年動工修建，一九八七年建成，其廢燃料棒可被用來提取製造核武器的原料─?。上世紀九十年代，朝核問題升級，甯邊核設施遂成為全球關注的焦點。一九九四年，朝美簽署框架協定，美承諾提供兩個輕水反應堆換取朝鮮凍結核設施。此後，甯邊反應堆中的八千根乏燃料棒被取出封存。二○○二年十二月十二日，朝方以美未履行承諾為藉口，宣佈重啟甯邊核設施。
二○○三年八月，中國促成朝核問題六方會談，朝鮮半島緊張局勢得到緩解。二○○七年七月十四日，朝鮮方面再次關閉甯邊核設施，並允許國際原子能機構人員入境監督，隨後的棄核活動進展順利。二○○八年六月二十七日，朝鮮方面廣邀各國媒體記者現場觀摩，象徵性地炸掉了甯邊核設施的冷卻塔，向國際社會高調宣示棄核的決心。但這一切和平的努力均在二○○九年發生逆轉。四月五日，朝鮮發射“光明星二號”衛星，引起國際社會的強烈譴責，朝方惱羞成怒宣佈退出六方會談，並恢復已去功能化的核設施。朝後來進行的射“星”、核子試驗等一系列強硬舉動，把朝鮮半島置於劍拔弩張的危險境地。
如今，朝方公開宣佈重啟甯邊核設施，更把自己置於國際社會的對立面，對朝鮮半島對峙局面可謂火上澆油。
維護朝鮮半島無核化是國際社會的共識，也是包括中國在內有關各方的政策底線。無論朝鮮方面有多麽嚴峻的安全關切，有多麽強烈的外援需求，都不能成為其“擁核”的藉口。既然朝核問題因朝“擁核”而起，因“核訛詐”而激化，那麽，朝核問題的最終解決也必然要以“棄核”為前提。沒有朝鮮“棄核”就沒有對話，也就沒有六方會談，更遑論建立東北亞安全機制，懷抱核武器的朝鮮也只能將永遠生活在對外來侵略的恐懼之中。“擁核”只會令朝更加孤立，不會給其帶來安全，這一點平壤必須謹記，國際社會也應不斷提醒。
在朝鮮宣佈重啟甯邊核設施後，中國外交部明確表示遺憾，已向平壤清楚表明實現半島無核化的立場。無論出於自身利益，還是肩負的國際責任，中國都不會為平壤“擁核”作背書，由此帶來的一切苦果也只能由朝鮮獨自品嘗。
中方不希望半島戰亂是外交辭令
中國外交部副部長張業遂2日就當前朝鮮半島局勢接受媒體採訪。中方始終堅持致力於維護半島和平穩定、實現半島無核化，主張通過對話協商解決問題。中方不希望看到半島生戰、生亂，反對任何一方的挑釁言行，反對任何一方做有損半島和地區和平穩定的事情。（2013年04月02日中國新聞網）
朝鮮半島緊張局勢，目前還停留在多方的口誅筆伐，朝鮮作為中國的陸地鄰國，中國當然是不希望其“亂”，這種“亂”難道是戰亂？外交部長一語中的，中國不希望的“亂”是生亂，而生戰也許是外交辭令。
首先說“生亂”，朝鮮生亂中國必將面臨著極大地人道主義災難，洶湧的難民必將使中國東北社會面臨極大的壓力，不利於東北老工業基地的崛起，這是不爭的事實。所以中國需要一個穩定的朝鮮，即使不聽話的朝鮮比一個動亂的朝鮮也要強上千萬倍，維持朝鮮穩定，是中國戰略機遇期的頭等外交策略。
朝鮮的穩定有兩種形態，一種是現在的領導者，能合理治理下去；另一種是如果第一種維持不下去，就需要打破格局重新建立秩序。目前來看這兩種情況都沒出現。金氏家族在鞏固其政權的同時，出現了微妙的變化，朝鮮決定發展經濟和核武並重的國策，對中國是有力的緩衝，經濟上去了，朝鮮內亂降低。朝鮮真的有強大核武，確實是避免生戰的有利因素。
朝鮮作為中國和美國對抗也好交鋒也好，60餘年來是最重要的陣地，而中國也是經朝鮮一張迎來了世界的敬重和穩定的國際環境，無數歷史悲喜劇表明任何持久安全的環境不是談判來的，而是實力戰爭贏來的，朝鮮一戰中國贏得了60餘年國際安全環境，三次邊境自衛反擊戰為中國奠定了邊防的穩定。中國戰略機遇期的安全環境太重要了，這個環境不可能和平得來，終究會依靠戰勝換來。
今天的情勢發生了變化，東北、東南情勢危急，依靠談判的努力，現在看來是勞民傷財的無花果，真正的結局是無言的，那就是實力說話，依靠槍炮來決定。當年抗美援朝，並沒有阻礙中國的國內建設速度，相反極大激發了剛站起來的中國人民戰天鬥地的激情，儘管十分苦難，還是一邊戰爭、一邊迅速恢復內戰的創傷，經濟建設取得了大量成果。美國就是二戰中崛起，中國和平崛起的挑戰是對歷史的挑戰，中國目前還在不斷的努力，但並不是所有努力都會有期待的結果！
如果今天中國的安全環境不保，美國的追隨實力繼續擠壓中國，那麼中國完全可以期待朝鮮發動戰爭，因為越南已經追隨美國而去，只有這塊土地上，美國還能糾結18個聯合國成員軍隊嗎，中國還是會依靠機械化都不是的軍隊，對抗現代化的聯合國軍嗎。歷史的過程不會重演，但是歷史的格局會再次改寫，那就是粉碎美國包圍中國的千秋大夢，讓戰爭困住美國這頭巨獸，當然中國也會遭遇難於忍受的劇痛，如果放在中華崛起的大業上考量，兩權相害如何選擇是明顯的。
而現實是朝鮮不敢真的發動這場戰爭，連延坪島的炮擊都不會有，而中國也只能在外交上持續願景形勢轉圜。
評論：韓將進一步成為朝鮮人質 被當軟柿子捏
朝核幾近失控中國需增強應變力
朝鮮昨天宣佈重啟甯邊核反應爐，這意味著朝鮮將能獲得更多製造核武器的原料——鈈。平壤在與美韓升級表面對峙的同時塞進了擴大核計畫的“私貨”，進一步拴緊了朝核問題的死扣。
對於朝鮮這一最新行動，美韓很難拿出新的應對措施。朝鮮核問題幾乎完全失控，各國眼看著平壤“大鬧”東北亞，它至少暫時在與美韓的對抗中占了主動。
或許外界需要很認真地看一看朝鮮，瞭解今後與它打交道的幾個難題。
第一，在朝鮮半島冷戰格局不破的情況下，做到讓朝鮮棄核已相當渺茫。外界當然不能轉而承認朝鮮的核國家地位，但目標轉為凍結朝鮮目前的核狀態，不允許它再搞新的核子試驗，這樣可能更現實些。
第二，朝鮮經濟正常化，以及朝鮮國家安全和政權安全的軟著陸，就是整個地區局勢的軟著陸。在這之前，朝鮮會不停“鬧事”，它的問題不解決，周圍就別想消停。
第三，韓國將進一步成為朝鮮的“人質”，朝鮮捏定了韓國這個東北亞相對的“軟柿子”，即使韓國也造出核武器，這個局面同樣改變不了。
第四，朝鮮不會敢於主動攻擊美國，但它對美國的遠程打擊威懾逐漸形成。朝鮮也不會大規模攻擊韓國，但它一定會搞得韓國“很難受”，直到韓國和它“同樣難受”。
第五，朝鮮總體上仍是東北亞最弱的國家，但要防止朝鮮政權“腦子發熱”，誤判自身的實力，以為自己真的是“強大國家”。中國無力說服朝鮮棄核，但有必要對朝鮮政權保持冷靜多做規勸。
第六，中國目前在朝核問題上處於“正常的被動”，也就是說，中國的被動不比整個地區的其他國家更嚴重。這裡沒有真正的“主動國家”。中國需要進一步增加國力，包括軍事力量和經濟力量。中國力量的不斷積累終將實質性緩解當前的尷尬，在戰略上更加遊刃有餘。
朝鮮重啟甯邊核反應爐，只是朝核問題肥皂劇中的一幕。現在美國實際上已經放棄要求朝鮮棄核，因為美國雖然聲色俱厲，又是制裁又是軍演恫嚇，但美國不肯對朝鮮做些認真的交換，這等於是，讓“朝鮮棄核”逐漸蛻變成了美國的一個口號。
中國也應繼續高喊半島無核化口號，但只要我們不再認真追求它，就會一下子輕鬆不少。中國的戰略目標應變成爭取半島不發生大的戰爭。
圍繞朝鮮半島未來還會有種種意外發生，中國沒有預先阻止它們的能力和機會，我們只能從國力的加快增長中不斷獲取應變力。
中國要保證自己不是半島新戰爭的第一撥以及最大受害者，只要真正做到這一點，我們雖然對調控局勢束手無策，但第一撥受害者當中很可能總有危急關頭緊急刹車的，中國未必就不能對半島危機“無為而治”。
中國需要增強對半島危機的承受力，需要有應對半島局勢突變的堅定預案。這些都是中國獲得半島戰略主動性的源泉。我們的戰略空間和彈性都會因此而越來越大。